形势的发展证明因公护照即将走到历史尽头，但倘若真的没有了，肯定有人一时接受不了。

　　钟建华介绍说，早在1996年有关部门就考虑将外派劳务人员置于体制之外，让他们在办理出国手续时持因私护照，但很多相关单位以 签证 难办为借口不愿脱钩。因此一段时期以来在外派劳务人员的护照办理方面采取了“两条腿走路”的方式：既可持因公护照，亦可持因私护照，直到今年4月1日全部统一到因私护照上来。

　　正因为存在着这种“公私兼有”的特殊护照制度，使一些国有企事业单位一边埋怨政府部门发放护照时效率低下，一边又希望通过政府轻易获得 签证 ；而有些民营企业在申请护照时满意自己少了“婆婆”管束，但办理 签证 遇到困难时又希望能借助官方的力量。对此外交部门早有预料，据钟建华介绍，今后对所有企业人员出国可能出台的相应政策是“取消以办理因公普通护照为手段的管理，改持因私普通护照，同时继续保留代为办理 签证 的服务”。

　　难度二：依赖心理

　　除国内企业的阻力外，一些国外使领馆因长期与中国的因公护照打交道，对它的可信度已产生一定的依赖性，一下子全部取消因公护照，他们可能会不适应。对此，外交部已多次向各国驻华使领馆发去照会，向他们详细介绍我国经济发展的新情况，重点就“政企分开”等相关政策做了说明，大多数外国使馆对护照改革的举措表示理解，有的已就某些大型民营企业人员出国给予了 签证 方面的优惠。

　　难度三：利益会受影响

　　据介绍，现在全国有上千个掌握出国任务审批权(主要审批持因公普通护照人员)的单位和部门，倘若最终取消因公普通护照，这些权限将锐减，有些部门的职能也将发生重大变化，其影响是显而易见的。此外由于因公护照对大多数普通老百姓来讲有着一种神秘的色彩，在他们看来其操作过程处于半公开状态，因此取消它还有一个被各方认识和接受